Границы территорий, на которых требуется восстанавливать нарушенное благоустройство при строительстве или реконструкции линейных объектов определяются границами полосы временного отвода. Необходимость восстановления благоустройства обусловлена, как правило, проведением земляных работ в полосе отвода.
Под земляными работами на территории города Перми понимаются работы, связанные со вскрытием грунта, в том числе с повреждением (уничтожением) элементов благоустройства территории, конструктивных элементов и элементов обустройства автомобильных дорог общего пользования местного значения (пункт 2.1.19 Правил благоустройства территории города Перми, утв. решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277).
При производстве земляных работ производится снятие верхнего плодородного слоя почвы, разработка траншей и формирование отвалов грунта (либо его вывоз на полигон), демонтаж покрытий дорог, проездов, тротуаров, демонтаж малых архитектурных форм и других объектов благоустройства, расположенных в зоне проведения работ.
Ширины полос отвода для строительства (реконструкции) линейных объектов определяются исходя из фактических условий на территории их размещения и обосновываются специальными техническими нормами в зависимости от типа линейного объекта (тепловые сети, водопроводы, газопроводы, сети связи, сети электроснабжения и др.) и применяемого способа строительства.
Для случаев строительства (реконструкции) тепловых сетей отсутствуют нормы, прямо устанавливающие ширину полосы временного отвода на период строительства. В этом случае границы полосы отвода следует определять исходя из обоснованной технологической потребности в размере земельных участков, которая будет складываться из ширины траншеи, полосы земли для движения строительной техники, выполнения монтажных работ (сварки трубопроводов в плети и т.д.), складирования оборудования и материалов. При этом следует учитывать следующее:
- ширину траншеи необходимо определять с учетом п. 5.2 СП 74.13330.2023 «СНиП 3.05.03-85 Тепловые сети»; п.п. 6.1.3, таблицы 6.1 раздела 6 СП 45.13330.2017 «ЗЕМЛЯНЫЕ СООРУЖЕНИЯ, ОСНОВАНИЯ И ФУНДАМЕНТЫ»; пункта 6.2 «Земляные работы» СП 315.1325800.2017 «ТЕПЛОВЫЕ СЕТИ БЕСКАНАЛЬНОЙ ПРОКЛАДКИ» и др.;
- учитывать расстояния от строительных конструкций тепловых сетей или оболочки изоляции трубопроводов при бесканальной прокладке до зданий, сооружений и инженерных сетей (Приложение «А» СП 124.13330.2012 «ТЕПЛОВЫЕ СЕТИ»);
- размеры земельных участков для выполнения технологических операций при строительстве, а также для хранения оборудования, материалов, размещения временных строений и сооружений определяются проектом организации строительства, СП 48.13330.2019 и др. нормативными документами;
- границу полосы временного отвода следует совмещать с границами смежных земельных участков, стоящими на кадастровом учете, не «захватывая» их, а также — с естественными или искусственными границами, видимыми на местности (ограждения, проезды, дороги и др.);
- для упрощения проектирования ширину полосы отвода можно принимать равной ширине охранной зоны тепловой сети, устанавливаемой в соответствии с приказом Минстроя РФ от 17.08.1992 № 197 «О типовых правилах охраны коммунальных тепловых сетей»; при этом необходимо учитывать, что размер полосы отвода в таком случае должен обеспечивать технологическую возможность выполнения работ в границах полосы отвода.